Novela zákona č. 199/2004 Z. z. Colný zákon

Novelou zákona sa spresňujú ustanovenia týkajúce sa výkonu colnej kontroly tovaru na mieste schválenom colnými orgánmi alebo mimo určených úradných hodín a výšky súvisiacich nákladov (§ 26). Upravuje sa splnomocňovacie ustanovenie, ktoré umožní zoznam kódov používaných pri vypĺňaní colného vyhlásenia zverejniť na webe FR SR, v dôsledku čoho bude možné rýchlejšie reagovať na potrebu aktualizácie kódov a v dostatočnom predstihu informovať podnikateľské subjekty o týchto zmenách (§ 32 ods. 2). Vypúšťajú ustanovenia týkajúce sa žiadostí o vyplatenie vývoznej náhrady.

Na účely priznania oslobodenia od dovozného cla podľa čl. 61 až 65 a čl. 74 až 80 nariadenia Rady (ES) č. 1186/2009 ustanovujúce systém Spoločenstva pre oslobodenie od cla sa ustanovením § 52b bližšie vymedzuje pojem „schválená charitatívna organizácia alebo schválená dobročinná organizácia“.  Nejde o ustanovenie, ktoré by priamo umožnilo oslobodenie od dovozného cla, podmienky, za ktorých je možné priznať oslobodenie od dovozného cla, umožňujú ustanovenia nariadenia Rady.

Podľa čl. 61 ods. 1 nariadenia Rady sú od dovozného cla oslobodené základné potreby (tovar, ktorý je potrebný na uspokojovanie okamžitých potrieb osôb, napr. potraviny, lieky, oblečenie a posteľná bielizeň) dovážané štátnymi organizáciami alebo inými charitatívnymi a dobročinnými organizáciami schválené príslušnými orgánmi na bezplatné rozdelenie týchto potrieb osobám, ktoré ich potrebujú; tovar akéhokoľvek druhu zasielaný bezplatne bez akéhokoľvek obchodného zámeru odosielateľa osobou alebo organizáciou so sídlom mimo colného územia EÚ uvedeným organizáciám, ktoré sú určené na získavanie prostriedkov pri príležitostných charitatívnych akciách v prospech osôb, ktoré to potrebujú; vybavenie a kancelárske zariadenie zasielané bezplatne bez akéhokoľvek obchodného zámeru odosielateľa osobou alebo organizáciou so sídlom mimo colného územia EÚ uvedeným organizáciám s cieľom použitia výhradne na ich prevádzkové potreby alebo na uskutočňovanie ich charitatívnych alebo dobročinných cieľov.

V zmysle čl. 74 ods. 1 nariadenia Rady sú tieto štátne organizácie alebo iné charitatívne a dobročinné organizácie oprávnené dovážať bez cla aj tovar určený na bezplatné pridelenie obetiam živelnej pohromy alebo na to, aby mohol byť bezplatne poskytnutý obetiam takýchto živelných pohrôm. Podmienkou pre priznanie oslobodenia je povinnosť organizácie viesť účtovníctvo, ktoré umožní príslušným orgánom kontrolovať jej finančné operácie, a poskytnúť všetky potrebné záruky.

Ak ide o dovoz tovaru, ktorý je určený na bezplatné pridelenie obetiam živelnej pohromy alebo aby mohol byť bezplatne poskytnutý obetiam takýchto živelných pohrôm, je priznanie oslobodenia podmienené rozhodnutím Európskej komisie, ktorá koná na základe žiadosti členského štátu v súlade s postupom pri mimoriadnych udalostiach v stave núdze. Úpravou § 52b ods. 3 sa preto má využiť postup upravený v čl. 76 druhom pododseku nariadenia Rady, podľa ktorého colný úrad až do oznámenia rozhodnutia Európskej komisie pozastaví platenie dovozného cla pri takomto tovare, ak v uvedenom období dovážajúca organizácia požiada o oslobodenie od dovozného cla, čím sa zároveň zaviaže zaplatiť clo, ak žiadosti SR Európska komisia nevyhovie.  

Upravuje sa (v súčasnosti 5 ročná) prekluzívna lehota na oznámenie sumy colného dlhu a deň jej platby v prípade úhrady colného dlhu použitím záruky na colný dlh (v zmysle úpravy § 53 ods. 4 sa predlžuje na 10 rokov). Vypúšťa splnomocňovacie ustanovenie na vydanie vykonávacieho predpisu, ktorým je ustanovený vzor ručiteľského vyhlásenia pri ručení vo forme celkovej záruky.

Upravuje sa ustanovenie (§ 69 ods. 4) týkajúce sa darovania tovaru alebo veci, pri ktorých colný úrad vykonáva správu majetku vo vlastníctve štátu, tak, aby odkazovalo na podmienky ustanovené v zákone o správe majetku štátu.

Doplnením ustanovenia § 85 ods. 6 sa upravuje moment doručenia elektronických správ a elektronických dokumentov doručovaných prostredníctvom informačných systémov zriadených EÚ. Podľa § 36 ods. 10 sa na doručovanie elektronických správ v colnom konaní vzťahujú ustanovenia zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). Takýto elektronický úradný dokument sa však považuje za doručený okamihom jeho sprístupnenia prostredníctvom funkcionality informačného systému Centrálny elektronický priečinok (CEP), ak tento okamih predchádza okamihu doručenia podľa zákona č. 305/2013 Z. z. Podľa čl. 22 Colného kódexu Únie colné orgány vydávajú aj rozhodnutia týkajúce sa uplatňovania colných predpisov (na základe žiadosti), napr. rozhodnutia týkajúce sa záväzných informácií, udelenie statusu schváleného hospodárskeho subjektu (AEO) a pod. Takéto rozhodnutia sú zasielané prostredníctvom informačných systémov zriadených EÚ. Podľa § 2 ods. 2 písm. e) zákona č. 305/2013 Z. z. sa uvedený zákon nevzťahuje na informačné systémy zriadené medzinárodnými organizáciami alebo podľa predpisov medzinárodného práva a na informačné systémy zriadené EÚ. Z uvedeného dôvodu bolo potrebné explicitne upraviť okamih doručenia takéhoto rozhodnutia. Novelou sa doplnilo, že elektronické správy a elektronické dokumenty doručené prostredníctvom informačného systému zriadeného EÚ sa považujú za doručené okamihom ich sprístupnenia prostredníctvom funkcionality daného informačného systému.

V § 87 ods. 3 sa dopĺňa úprava týkajúca sa centralizovaného colného konania a upresňujú sa ustanovenia (§ 89 ods. 2) týkajúce sa dočasne nevymožiteľných nedoplatkov. V nadväznosti na aktuálne znenie zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa v § 89 ods. 2 zaraďujú medzi dočasne nevymožiteľné nedoplatky aj nedoplatky dlžníka, ktorý je fyzickou osobou oddlženou podľa IV. časti zákona č. 7/2005 Z. z., evidované v „sledovanom“ šesťročnom období.

Dopĺňa sa nové ustanovenie § 89c týkajúce sa zániku nedoplatkov. Colné úrady účtovne evidujú nedoplatky, pri ktorých zanikol dlžník bez právneho nástupcu alebo dlžník zomrel a súd uznesením rozhodol, že dedičstvo pripadlo štátu alebo súd dedičské konanie zastavil, pretože majetok, ktorý poručiteľ zanechal, bol iba nepatrnej hodnoty a súd ho vydal osobe, ktorá sa postarala o jeho pohreb. Z dôvodu, že v Colnom zákone absentovalo ustanovenie týkajúce sa zániku nedoplatkov evidovaných colným úradom, dopĺňa sa ustanovenie § 89c o zániku nedoplatkov, čím sa má umožniť efektívne a účelne odpísať nedoplatky evidované colným úradom z dôvodu ich zániku, ktoré sú de facto nevymožiteľné, s výnimkou nedoplatku na cle. V odseku 2 sa zároveň obmedzuje zánik nedoplatkov len na situácie, kedy colný dlh nemožno vymáhať od inej osoby ako je dlžník, pri ktorom existujú dôvody na zánik nedoplatku.

Rozširuje sa zoznam colných letísk, ktorý je uvedený v prílohe č. 2 k Colnému zákonu, o Letisko Malacky a Letisko Prešov, ktoré sú vojenskými letiskami.

Legislatívny proces k novele